各设区市人民政府办公室（厅），平潭综合实验区管委会办公室，有关省属集团（有限公司）公司：为推展我省（福建，折合）依法依规解散领先生产能力，现将《福建省出局领先生产能力工作方案》印发给你们，请求遵照执行。福建省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室（福建省经济和信息化委员会代章）2017年9月4日（此件主动公开发表）福建省出局领先生产能力工作方案为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》(工信部联成产业〔2017〕30号)精神，推展我省依法依规解散领先生产能力，制订本工作方案：一、目标任务以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点(地方政府、省属企业可融合本地本企业产业发展实际和结构调整必须不断扩大行业范围)，通过完备综合标准体系，严苛常态化执法人员和强制性标准实行，促成一批能耗、环保、安全性、质量、技术约将近标准和生产不合格产品或出局类生产能力依法依规关闭解散，环境质量获得提高，产业结构持续优化升级。

二、工作措施和责任分工(一)能耗方面。严格执行节约能源法，对约将近强制性能耗限额标准拒绝的生产能力，不应在6个月内排查；确需缩短排查期限的，可明确提出不多达3个月的推迟申请人；逾期并未排查或经排查仍未达标的，呈交属地政府依法关闭解散。责任单位：各级经济和信息化主管部门(二)环保方面。

严格执行环境保护法律法规，对多达大气和水等污染物废气标准污水处理、违背固体废物管理法律法规，以及多达重点污染物总量掌控指标污水处理的企业，责令采行容许生产、投产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。责任单位：各级环境保护主管部门(三)质量方面。

严格执行产品质量法，对涉及产品质量约将近强制性标准拒绝的生产能力，依法查处并责令投产排查；在6个月内并未排查或经排查仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关闭解散。责任单位：各级质量技术监督主管部门(四)安全性方面。

严格执行安全性生产法，对安全性生产标准化并未超过三级及以上等级、且安全性生产条件约将近涉及法律、行政法规和国家标准或行业标准拒绝的生产能力，依法责令限期排查或投产停业整顿；经排查仍不具备安全性生产条件的，安全性监管部门呈交本级人民政府按程序不予关闭解散；有关部门应该吊销其涉及证照。责任单位：各级安全性生产监管主管部门及其他负起安全性生产监督管理职责的部门(五)技术方面。按照有关产业政策规定，出局涉及工艺技术装备，需拆毁适当主体设备。

不具备拆毁条件的应立即拆毁；嗣后不具备拆毁条件的，应立即断水、断电，拆毁动力装置，报废主体设备（生产线），企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产，同时在政府或部门网站公告，拒绝接受社会监督，并限时拆毁。责任单位：各级经济和信息化主管部门、发展改革主管部门三、工作拒绝(一)制订年度工作计划每年3月底前，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团（有限公司）公司要全面摸底排查辖区或集团（有限公司）公司内归属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等国家和我省有关政策具体的出局类生产能力，将领先生产能力列为年度出局解散计划。各级有关部门要遵守执法人员监管责任，严格执行能耗、环保、质量、安全性等法律法规，对约将近涉及拒绝，且逾期并未排查或排查仍未达标的企业，情节严重的，报同级人民政府批准后依法关闭解散。

(二)实施年度目标任务各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团（有限公司）公司要采行有力措施，于每年12月底前敦促企业全部拆毁列为年度出局计划的领先生产能力主体设备、生产线，使其无法完全恢复生产，并保证领先生产能力设备不向其他地区移往；的组织已完成对所有出局领先生产能力项目的现场检查和考核竣工验收，并逐户开具书面竣工验收意见，收集整理并留存好领先生产能力项目拆毁前、中、后影像及涉及文字资料，以待检查；在设区市政府、平潭综合实验区管委会或集团（有限公司）公司门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区或集团（有限公司）公司已完成出局领先生产能力任务企业名单，并报省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室。(三)总结上报已完成情况每年12月底前，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团（有限公司）公司要将本年度本地区或集团（有限公司）公司依法依规推展领先生产能力解散年度工作总结书面上报省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室。

次年1月底前，省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室将上一年度全省推展领先生产能力解散情况汇总，报经省人民政府表示同意后，报工业和信息化部等国家有关部门。抄送：工信部产业政策司，省直有关部门，各设区市经信委（局）、平潭综合实验区经发局。

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